对乌立场分歧凸显北约内部矛盾

乌克兰接收美国提供的军事援助物资(资料图)。

近期，乌克兰和俄罗斯的关系加速恶化，双方分别向两国接壤的边境地区增派重兵。美国等西方国家渲染称，俄方可能“入侵”乌克兰。而在乌克兰问题上，北约各国采取的应对方式步调不一，北约深层次的内部矛盾因此凸显。伴随北约、乌克兰与俄罗斯的多方博弈，欧洲地区安全局势或将面临严峻考验。

美英态度强硬

针对近期乌克兰局势变化，美英等国持续加大对俄施压力度。

一方面，提出严厉警告。1月19日，美国总统拜登在上任周年记者会上预测，俄罗斯将对乌克兰发动军事行动。他警告称，如果俄罗斯“入侵”乌克兰，将付出沉重代价。拜登敦促西方国家保持团结，让俄罗斯“为可能发生的侵略行为承担后果”。美国会参议院外交关系委员会成员克里斯·库恩斯表示，美国需保留“最严厉的制裁”手段，作为对俄罗斯的有效威慑。

英国副首相兼司法大臣多米尼克·拉布称，“如果俄罗斯试图入侵乌克兰并扶持傀儡政权，将面临严重后果”，英国已做好准备对俄实施严厉的经济制裁。拉布表示，如果俄罗斯对乌克兰采取军事行动，北约将对“北溪-2”天然气管道项目施以制裁。

另一方面，提供武器装备。1月22日，美国驻乌克兰大使馆在社交媒体上发文称，美国向乌方提供的重约90吨军事援助物资运抵乌克兰，其中包括“致命性”武器及用于在乌东部冲突地区前线使用的弹药。1月23日，美国国务院一名高官表示，第二批军事援助物资于当日运抵乌克兰，美国愿意继续扩大相关支持。

1月17日，英国国防大臣本·华莱士表示，英国决定向乌克兰提供一批轻型防御性反坦克武器系统，英军将派员赴乌克兰提供相关培训。华莱士表示，英国向乌克兰提供的反坦克武器系统并非战略武器，“主要用于自卫和防御”。

此外，北约成员国爱沙尼亚、拉脱维亚和立陶宛宣布，将向乌克兰提供“标枪”反坦克导弹和“毒刺”防空导弹。

德法力求和解

与美英等国的强硬立场不同，德法两国在乌克兰问题上显示出较强的和解意愿，力图重建俄欧对话机制。

德国方面，拒绝向乌提供武器。1月22日，德国国防部长克里斯蒂娜·兰布雷希特称，德国会尽一切努力缓和乌克兰局势，德方将于2月向乌克兰“移交一个完整的野战医院”，并提供必要培训。兰布雷希特表示，德方不会向乌克兰提供武器，这是德国政府内部共识。在此之前，德国阻止爱沙尼亚向乌克兰出口德制武器。

对于德国官方的做法及表态，乌克兰外交部长库莱巴指责称，德国此举“破坏团结”。

法国方面，呼吁自主与俄对话。1月19日，法国总统马克龙在欧洲议会发表演讲时呼吁，欧盟国家应与俄罗斯“开展自己的对话”，而不是一味遵从美国和北约主导的外交政策。马克龙表示，欧盟应在未来几周向俄罗斯提出一项解决方案，以缓解与俄罗斯的紧张关系。

英国《金融时报》评论称，马克龙的相关表态是自两个多月前美国首次警告俄罗斯可能对乌克兰发起攻击以来，北约成员国之间出现公开异议的首个例证，它打破了欧盟和美国在俄罗斯问题上的“统一战线”。报道认为，欧盟正努力就俄罗斯作出何种行为时触发制裁达成一致，但成员国对此的认可程度各不相同。

多方展开博弈

总的来看，此次乌克兰局势紧张，引发北约内部矛盾加剧。新加坡《海峡时报》报道称，欧洲战略体系面临自1989年柏林墙倒塌以来最严峻的挑战，美国及其盟友推行的“全球秩序”也因此受到打击。未来，有关各方或将围绕乌克兰局势展开更激烈的博弈。

其一，美国难控局。虽然美国高层近期频繁向俄罗斯放狠话，但美国国务卿布林肯表示，美国不会立即对俄罗斯实施制裁，此举“为时尚早”。拜登此前表示，不会派遣美国军队进入乌克兰，如果北约盟国根据北约宪章第五条集体防御条款发动攻击，美国对北约盟国负有道义上和法律上的义务，但该义务并不适用于乌克兰。分析认为，如果乌克兰局势持续恶化，美国不排除重演“喀布尔时刻”，在关键时刻放弃对乌克兰的防务承诺。

其二，欧洲难聚合。目前，围绕俄乌冲突，德法两国希望依托“诺曼底模式”进行和谈。德国外交部长贝尔伯克表示，德国已经了解到俄罗斯要求安全保障的意愿，并准备好就联合协议进行对话。爱沙尼亚、拉脱维亚和立陶宛等国则希望持续强化乌克兰的防务能力，以有效应对俄罗斯的“军事威胁”。英国《卫报》评论称，欧盟27国虽然一致表示，如果俄方采取“侵略”行动，将面临严重的经济和外交后果，但各成员国对发起制裁的条件与形式存在分歧。围绕乌克兰问题，欧洲各国的裂痕或将进一步加剧。

其三，冲突难避免。西方媒体普遍认为，在各方斡旋下，俄罗斯对乌克兰大规模动武的可能性相对较低，但在乌克兰近期频繁向西方示好，并向俄罗斯发起挑衅举动的背景下，不排除俄罗斯未来对乌遂行小规模、低烈度的军事行动。有关动向值得持续关注。(林源)